12월 23일 VTV9이 주최한 “공공 공간 – 도시의 상징에서 경제의 동력으로”라는 토론회에서 스티븐 타운센드(Steven Townsend) 스튜디오 도시 디자인의 CEO는 현대 도시 발전 전략에서 공공 공간이 단순한 복지 항목이 아니라 삶의 질, 투자 매력, 도시의 경쟁력에 직접적으로 영향을 미치는 소프트 인프라의 한 구성 요소라고 주장했다.
호치민시의 실제 사례를 보면, 많은 공원과 광장, 개방 공간이 투자 후 빠르게 노후화되고, 활동이 부족하며, 매력이 떨어지고 있다. 타운센드 CEO는 그 원인이 설계나 건축 과정에 있는 것이 아니라, 투자 후의 재정 모델과 관리에 있다고 설명했다. 공공 시설은 초기 자본뿐만 아니라 사용 수명 동안 유지보수와 운영 비용이 발생한다. 만약 정부 예산에만 의존한다면, 장기적으로 높은 품질을 유지하기는 매우 어렵다고 강조했다.
타운센드 CEO는 “지속 가능한 공공 공간은 ‘자생’할 수 있는 능력을 가져야 하며, 즉 스스로 운영하고 개발할 수 있는 자원을 만들고, 심지어 수익을 창출해야 한다. 예산의 부담이 되어서는 안 된다”고 평가했다.
토지 사용 정책 측면에서 다비드 친(David Ching) 베트남 제나스 캐피탈 부사장도 공공 공간이 단순한 비용이 아닌 경제적 가치가 있는 도시 자산으로 인식되어야 한다고 주장했다. 호치민시의 토지 가격이 전국에서 가장 높은 그룹에 속하고 특히 강변 지역에서 단일 기능 또는 비효율적으로 개발된 토지를 남기는 것은 큰 낭비라고 말했다.
타운센드 CEO는 국제적인 경험을 인용하며, 공공 공간이 투자로 운영되고 있다고 설명했다. 싱가포르에서는 정부가 토지를 임대하고 관리 체계를 구축하며, 커뮤니티가 이를 적절하게 활용해 재투자할 수 있는 수익을 창출하는 방식이다. 뉴욕의 하이 라인(High Line)이나 허드슨 야드(Hudson Yards)와 같은 모델은 공공 공간을 민간 자본을 유치하고 서비스 경제를 활성화하는 “앵커”로 변모시켰다고 밝혔다.
다비드 친 부사장은 “공공 공간 운영의 사회화 모델은 적절한 메커니즘으로 설계될 경우 뚜렷한 효과를 가져올 수 있다”고 말했다.
전략적 차원에서 응우옌 바흥(Nguyễn Bá Hùng) 아시아개발은행(ADB) 베트남 사무소 수석 경제전문가는 호치민시가 2030년까지 세계에서 가장 살기 좋은 100대 도시 목록에 진입하는 것을 목표로 하고 있다고 전했다. 국제 기준에 따라 평가할 때, 도시는 여전히 도시 인프라, 의료 서비스, 문화 사회 환경과 같은 지표에서 한계가 있으며, 이는 공공 공간이 개선할 수 있는 분야라고 강조했다.
응우옌 바흥 전문가는 도시의 가장 큰 도전은 건설이 아닌 관리 및 운영 모델에 있다고 지적했다. 적절한 메커니즘이 없으면 대규모 투자가 이루어져도 공공 공간의 효과적인 활용이 어렵다고 경고했다. 접근성 또한 중요한 요소로, 모든 시민이 사용할 수 있도록 대중교통과의 편리한 연결이 필요하다고 덧붙였다.
스티븐 타운센드는 호치민시가 효율적인 공공 공간 활용을 위해 다기능 통합 모델로 전환해야 한다고 제안했다. 공공 공간은 상업, 서비스, 문화 활동과 혼합하여 재투자 자금을 창출해야 하며, 정부는 계획 방향을 제시하고 기준을 설정하며 감시 체계를 구축해야 한다고 강조했다. 투자와 운영은 민간 부문과 이해관계자들로부터 동원될 필요가 있다고 말했다.
호치민시는 이미 푸미흥(Phú Mỹ Hưng)이나 빈홈 센트럴파크(Vinhomes Central Park)와 같은 선진 모델을 보유하고 있으며, 개발자가 공원과 강변 공간을 위한 대규모 토지를 확보하고 주거 및 상업 지역의 수익으로 운영하고 있다. 이러한 방식은 공공 공간의 품질을 장기적으로 유지하고 지역 전체의 가치를 증가시키는 데 도움이 된다.
다비드 친 부사장은 “토지 자원이 점점 줄어들고 있는 상황에서 호치민시는 수직적 공공 공간 개발 사고를 확장해야 한다”고 주장했다. 커뮤니티, 문화, 오락 활동을 고층에 통합하여 다기능 건축물 및 도시 교통 시스템과 연계하는 접근 방식은 사용 면적을 늘리고 도시 중심부의 토지 활용 효율을 높이는 데 기여할 수 있다.
“상업 및 서비스 활동이 체계적으로 계획되고 공공 편의시설과 결합된다면, 수익 창출뿐만 아니라 개방 공간과 지역 사회의 접근 권한을 보장할 수 있다”고 친 부사장은 말했다.
또한, 전문가는 호치민시가 통제 가능한 사회화 방향으로 공공 공간 개발을 위한 명확한 정책 체계를 조속히 완성해야 한다고 강조했다. 계획, 투자 및 운영이 일관된 체계로 연결될 때, 공공 공간이 다기능 모델로 자생할 수 있게 된다면, 도시는 예산 압력을 줄이고 장기적으로 삶의 질과 도시 경쟁력을 높이는 지속 가능한 기반을 마련할 수 있을 것이다.
– 출처: Phương Uyên