2022년 12월 24일 오후, 국회 상임위원회는 행정 단위의 기준과 도시 분류에 대한 결의안 초안을 논의했다. 2025년까지 전국의 사회 단위는 10,035개에서 3,321개로 줄어들 예정이다. 건설부 장관인 찌엔 홍 민(Trần Hồng Minh)은 행정 단위를 재편하고 두 가지 수준의 지방 정부 모델을 시행함으로써 공간 발전 구조, 관리 모델, 도시 관리 범위가 크게 변화했다고 밝혔다. 도시 시스템은 다중 중심으로 이동하고 지역 간 연계가 강화되며, 공간이 확장되어야 하며, 이는 새로운 발전의 성격과 역할을 반영하기 위해 분류 기준을 조정하고 업데이트할 필요가 있음을 의미한다.
군 단위 조직이 사라지고 주 정부와 사회 단위의 역할이 강화됨에 따라, 도시 개발과 공공 서비스 제공에 대한 관리 권한이 변화하고 있다. 따라서 주 정부와 사회 단위와 관련된 도시 분류 기준을 명확히 구분하여 도시 관리와 발전 평가의 일관성과 통일성을 보장해야 한다. 초안에 따르면, 농촌 행정 단위인 주와 사회의 경우, 인구 규모와 자연 면적에 대한 기준은 현재 규정을 기본적으로 유지하되, 경제 사회 발전 방향에 대한 새로운 기준이 추가되어 현대적이고 문명적이며 지속 가능한 농촌 건설을 목표로 하고 있다.
중앙 직할시의 경우, 초안은 인구 규모 기준을 100만에서 최소 250만으로, 자연 면적 기준을 1,500km²에서 2,500km²로 높이는 방향으로 조정하고 있다. 또한, 초안은 도시의 위치, 기능, 인프라 발전 수준, 도시 공간의 조직을 도시 유형 I 수준에 맞추기 위한 기준을 추가하고 있으며, 도시화 비율은 45% 이상, 사회 단위의 30% 이상을 차지하는 동을 요구하고 있다. 동의 경우, 초안은 재편하기 전보다 인구 규모를 2배에서 3배 늘리고, 최소 자연 면적을 5.5km²로 유지하며, 도시 인구 비율이 50% 이상이어야 한다고 규정하고 있다.
국회 부의장 응우옌 카크 딘(Nguyễn Khắc Định)은 두 개의 결의안 초안이 복잡한 내용을 담고 있지만, 지방 정부 조직법과 도시 시스템이 변화한 시점에서 제정하는 것이 매우 필요하다고 강조했다. 그는 결의안이 경제 사회 발전 관리에 도움을 주기 위한 것이지, 행정 단위를 계속해서 재편하기 위한 것이 아니라고 말했다. 현재 전국에 34개 주와 도시, 3,321개의 사회 단위가 있으며, 향후 몇 년간 관련 당국은 분리하거나 통합할 계획이 없으므로, 언론과 미디어에 이를 명확히 전달해 주기를 요청했다.
경제 및 재정 위원회 위원장인 판 반 마이(Phan Văn Mãi)는 이에 동의하며, 결의안이 발전 관리에 도움을 주기 위한 것이지, 향후 통합을 위한 것이 아니라고 밝혔다. 그는 또한 지방 행정의 안정을 위해 언론 홍보를 잘 해야 한다고 강조했다. 그는 도시 기능과 정체성에 따라 도시 분류를 업데이트하는 것에 동의하며, 정부가 구체화할 수 있는 방향으로 기준을 제정할 것을 제안했다. 특히 하노이와 호치민시와 같은 특별 도시의 역할을 강조했다.
국회 부의장 응우옌 티 타인(Nguyễn Thị Thanh)은 인구, 면적, 경제 구조와 같은 기준이 도시 분류의 중요한 기반이지만, 새로운 기준을 추가하여 계획, 관리 및 자원 배분 작업에 도움이 되어야 한다고 말했다. 그녀는 현재 초안이 인구 규모와 건축 밀도에 치우쳐 있으며, 생활의 질, 환경 관리 능력, 홍수와 오염에 대한 저항 능력 등을 충분히 반영하지 못하고 있으므로, 스마트 도시, 녹색 도시 및 현대 도시에 대한 기준을 구체화해야 한다고 지적했다.
토론이 끝난 후 국회 상임위원회는 두 개의 결의안 초안에 대해 원칙적으로 통과시켰고, 주관 기관과 검토 기관에 계속해서 완성하고 문서로 의견을 요청하여 제정할 수 있도록 했다. 이 결의안은 2026년 1월 1일부터 시행될 예정이다.