베트남 공안부 수사국(C03)은 39-39B 벤반돈 프로젝트에서 540억 동 이상이 손실된 사건이 단순히 베트남 고무 산업 그룹(VRG)의 공공 토지 저가 매각 절차를 드러낸 것에 그치지 않고, 심각한 다른 위법 행위를 드러냈다고 밝혔습니다. 피의자들과 관련자들은 사회복지 주택 기금을 상업 상품으로 전환했습니다. 현재 C03은 이 행위를 따로 분리하여 계속 수사하고 있으며, 사건의 ‘주역’인 레이 린(Lê Y Lin)과 당꽁 두어(Dặng Phước Dừa, 푸비엣틴 회사의 이사 및 회장)의 초기 진술은 이 프로젝트에서의 ‘청탁’ 메커니즘을 명확하게 드러내고 있습니다. 푸비엣틴은 VRG의 두 자회사가 설립한 기업이지만, 본질적으로는 공공 자산을 민간으로 전환하는 도구입니다. 현재 이 프로젝트는 39-39B 벤반돈 지역에 위치하고 있습니다.
39-39B 벤반돈 부지는 6,200㎡ 이상 면적을 가진 공공 토지로 VRG가 관리하고 있습니다. 상업 프로젝트로 목적을 전환할 때, 호치민시 정부는 사회복지 보장을 위해 필수 조건을 설정했습니다. 구체적으로, 2010년 4월 15일, 구청의 프로젝트 승인 문서에서 구청은 투자자(푸비엣틴 회사)가 프로젝트의 1/3에 해당하는 주택(159채)을 구에 재매각할 책임이 있다고 요구했습니다. 이 요구는 2015년 12월 9일 호치민시 정부의 투자 승인 결정을 통해 법적으로 확립되었습니다. 이 159채의 궁극적인 목적은 구역 내 공공 프로젝트로 철거된 가구를 위한 것입니다.
고급 부동산 프로젝트에서 159채를 저렴한 가격(재정착 가격)으로 매각하는 것은 투자자의 수익성을 크게 감소시키는 ‘부담’이었습니다. 수익성을 최적화하기 위해서는 이 ‘부담’을 해소해야 했습니다. 프로젝트의 법적 절차를 진행하기 위해, 레이 린과 당꽁 두어는 지역 지도자들에게 접근했습니다. 레이 린은 수사 기관에서 진술하면서 프로젝트 진행을 위한 유리한 관계를 만들기 위해 구청 지도자들을 초대해 식사를 제공했다고 밝혔습니다. 참석자에는 당시 구청장인 응우옌 티엔 닷과 부청장인 찐 호앙 꾸안이 포함되었습니다. 이 자리에서 봉투들이 오간 것으로 드러났으며, 린은 닷에게 1만 달러, 꾸안에게 5천 달러를 전달했다고 진술했습니다.
피의자 당꽁 두어의 진술은 이 ‘은밀한 거래’의 성격을 더욱 명확하게 했습니다. 두어는 돈 전달 외에도 물질적 이익에 대한 중대한 약속을 했다고 인정했습니다. 두어는 닷과 꾸안에게 프로젝트 완료 후 각각 완공된 아파트를 제공하겠다고 약속했지만, 이후 프로젝트가 다른 파트너(국꾸엉 자이라이 회사 및 그 후 노바랜드)에 팔리면서 약속한 아파트 제공이 불가능해졌습니다. 아파트 제공은 실현되지 않았지만, 전달된 미화와 약속은 행정 절차를 원활하게 하는 데 효과를 발휘했습니다.
외교적 노력을 통해 두 사업가의 요구가 긍정적으로 응답받았습니다. 2015년 11월 26일, 구당국의 동의를 받은 후, 찐 호앙 꾸안은 푸비엣틴이 더 이상 구에 재정착 주택을 판매할 필요 없이 159채를 시장에 상업적으로 판매할 수 있도록 허가하는 문서를 서명했습니다. 주택 인수 의무를 전환하기 위해 기업은 구 재정에 차액금을 납부해야 했습니다. 그러나 구청은 당시(2015년)에 독립적인 가격 평가 기관을 고용하여 시장 가격을 확인하기보다는 ‘직접 평가’를 했습니다. 구청이 제시한 가격은 1.5백만 동/㎡로, 이 가격에 따라 투자자가 159채 아파트를 ‘구매’하기 위해 납부해야 할 총액은 143억 동에 불과했습니다. 반면, 상업적 거래에서의 실제 가치는 수십 배 더 높았습니다.
이 정책의 합법화 절차는 매우 신속하게 진행되었습니다. 기업에 대한 승인 문서가 서명된 하루 후(2015년 11월 27일), 찐 호앙 꾸안은 호치민시 정부에 의견을 요청하는 문서를 서명했습니다. 10일 후인 2015년 12월 7일, 시 정부는 구청의 제안을 승인하고 재무 부서와 건설 부서에 실행 지침을 부여했습니다. 2016년 말까지, 호치민시 정부는 구청이 이 금액을 수령하고 사용할 수 있도록 공식적으로 허가했습니다. 2016년 12월 16일부터 2018년 12월 28일까지, 푸비엣틴 회사는 구청 계좌에 143억 동을 완납했습니다. 이 금액은 구청에서 지역의 공공 인프라 구축에 사용되었습니다.
최근 발표된 수사 결과에서 C03은 구청이 1.5백만 동/㎡의 차액을 스스로 산정하여 기업이 재정착 의무를 상업 판매로 전환하도록 허가한 것은 위법의 소지가 있으며, 국가와 사회의 이익에 손해를 끼쳤다고 판단했습니다. 레이 린과 당꽁 두어 그룹과 당시 구청 지도자 간의 뇌물 수수 및 아파트 제공 약속에 대한 진술은 이 행정 결정 뒤에 숨겨진 이익 동기를 증명하는 중요한 정황입니다. 그러나 사건 발생 시한이 끝났기 때문에, C03은 159채 재정착 아파트 전환과 관련된 모든 정보와 자료를 분리하여 후속 조치로 계속 조사하고 처리하기로 결정했습니다.
따라서 이 재정착 아파트 매각 사건과 관련된 개인의 법적 운명은 멈추지 않았습니다. ‘재정착 주택’을 없애는 데 서명한 전직 지도자들과 ‘감사 선물’의 수수는 앞으로도 계속 밝혀질 것입니다. 위에서 언급한 159채 재정착 아파트 매각의 위법 행위는 독립적인 가지이지만, VRG에서 발생한 본 사건과 밀접한 관계가 있습니다. 이 사건의 원인은 수장과 공공 자산 관리의 감독 부족에서 비롯됩니다. 이 ‘황금 부지’는 베트남 고무 산업 그룹의 관리 아래에 있습니다. 레꽝뚱(전 총재)은 레이 린과 당꽁 두어와 공모하여 푸비엣틴 회사를 설립하고, 자금을 불법으로 이전하여 민간이 토지를 차지하도록 지시했습니다. 이후 응우옌 티 미 누안(국꾸엉 자이라이 CEO)은 이 프로젝트를 인수해 약 298억 동의 이익을 얻었습니다. 이러한 불법 행위를 성공적으로 수행하기 위해, 린과 두어는 레꽝뚱에게 114억 동 이상, 찐 응옥 쭤(전 총재)에게 450억 동을 뇌물로 제공했습니다. 특히, 도안 응옥 푸옹(자원환경부 가격 감정 위원회 회장)도 잘못된 가격 평가 결과를 제공하기 위해 돈을 수수했습니다. C03은 사건 자료를 최고 인민 검찰청에 송부하고, 22명의 피의자를 5가지 혐의로 기소할 것을 제안했습니다. 이에는 국가 자산 관리 및 사용 규정 위반, 뇌물 수수, 직무 남용 및 책임 결여가 포함됩니다.