12월 23일 오후, “공공 투자 – 2026년 성장 돌파를 위한 장애물 제거”라는 주제로 열린 토론회에서, 도 티엔 안 투안 박사(Đỗ Thiên Anh Tuấn) 는 2026년까지 최소 10% 경제 성장 목표를 달성하기 위해 공공 투자 역할의 중요성을 강조했다. 현재 사회 전체 투자 자본은 GDP의 약 33%를 차지하며, 그 중 공공 투자는 약 10%로, 전체 사회 투자 자본 구조의 28%에 해당한다. 투안 박사는 2026년 GDP가 10% 증가하고 인플레이션이 4%에 이를 경우, 경제 규모가 현재 가격 기준으로 14조 동을 초과할 수 있다고 언급했다.
그는 “정부의 계획에 따라 사회 전체 투자 자본을 GDP의 40%로 끌어올리기 위해서는 약 5.8조 동이 필요하고, 그 중 공공 투자는 약 1.65조 동이 필요하다”고 계산했다. 이는 올해 공공 투자 집행 규모(12월 중순 기준 603,602억 동)보다 약 1조 동 높은 수치이다. 재무부에 따르면, 2025년 공공 투자 집행은 총리의 계획 대비 66%에 도달했다. 도 티엔 안 투안 박사는 공공 투자 집행 속도가 토지 정리, 재정착, 전기 및 수도 기술 인프라 부족 등의 주요 장애물에 의해 영향을 받고 있다고 지적했다.
같은 의견을 가진 판 탄 다트(Phan Tấn Đạt) 씨는 호치민시 산업광업협회 회장으로서 건축 자재, 특히 토목 자재에서 법적 장애물이 주요 프로젝트의 진행을 저해하고 있다고 말했다. 그는 호치민시와 주변 지역이 1,194백만 입방미터의 승인된 건축 자재 매장량을 보유하고 있으며, 실제 수요는 매년 2500만에서 2800만 입방미터 사이에서 변동하지만, 현재 허가된 채굴 용량은 1700만 입방미터에 불과하다고 밝혔다. 그는 관계 당국에 조속히 채굴 용량을 증가시킬 것을 권장했다.
이러한 도전 과제에 대해, 다우 안 투안(Dậu Anh Tuấn) VCCI 법제 부서장 겸 부총서는 2026년 공공 투자 자본 흐름을 열어주는 법률 개정 사항들을 지적했다. 이에 따라, 토지법이 유연하게 조정되며, 토지 회수 사례가 추가되고, 통지 기간이 단축되며, 더 간단한 새로운 토지 가격 표가 적용되어 대규모 및 긴급 프로젝트의 장애물을 해소하게 된다.
공공 투자법 2025는 계획 자본 조정을 위해 지방 및 부처에 자율성을 부여하는 방향으로 분권을 강화하여 법적 충돌을 줄이고 공공 투자 진행 속도를 촉진한다. 그는 “이러한 변화는 공공 투자 프로젝트가 실행 상황에 따라 유연하게 조정될 수 있도록 보장하며, 이전처럼 여러 단계의 승인 절차를 반복할 필요가 없다”고 평가했다.
또한 그는 토지법, 건설법, 계획법 및 공공 투자법 간의 일관성이 법적 충돌을 해결하는 데 도움이 될 것이라고 덧붙였다. 자본 규모 측면에서 도 티엔 안 투안 박사는 공공 투자의 효율성 문제에 대해 언급했다. 이는 ICOR(투자 자본 회수 비율)를 통해 측정되며, 추가 생산량을 창출하는 데 필요한 자본을 나타낸다. ICOR이 높을수록 투자 효율성이 낮아진다. 과거 성공적인 산업화 국가들에서 ICOR은 2-3 사이였으나, 베트남은 지난 15년 동안 ICOR이 4 이하로 떨어진 적이 없어 투자 효율성을 개선할 여지가 많다.
코로나19 이후 현재 ICOR 평균은 5.85이다. 투안 박사는 자본 사용 효율성이 이 수준을 유지한다면, 사회 전체 투자 규모를 GDP의 47% 이상으로 끌어올려야 10% 성장 목표를 달성할 수 있다고 주장했다. 이는 경제에 큰 압박이 되며, 단순히 규모를 증가시키는 것은 “모래성”과 같아 거시적 변동에 쉽게 영향을 받을 수 있다.
대신, 더 실현 가능한 시나리오는 사회 투자 규모를 GDP의 40%로 유지하되 자본 사용 효율성을 적극적으로 개선하여 ICOR을 5 이하로 낮추는 것이다. 전문가들은 관리 초점을 집행 비율 우선에서 프로젝트 생애 주기 전반에 걸친 효율성 평가로 전환할 것을 권장한다. 즉, 매년 집행 금액만을 보는 것이 아니라, 각 관리 기관은 프로젝트의 경제적 현재 가치(NPV)에 더 주목하여 과학적 계산에 기반한 투자 결정을 내려야 한다고 강조했다.