베트남 중앙당 13기 집행위원회는 1986년 이전의 상황을 돌아보는 보고서를 발표했다. 이 보고서는 전쟁으로 심각하게 파괴된 국가가 경제·사회적 위기에 빠졌던 40년 전의 현실을 조명한다. 1970년대 후반과 1980년대 초반, 베트남은 심각한 상품 부족에 시달리며 국민의 삶이 어려웠다. 통일 후 10년 동안, 베트남의 1인당 평균 소득은 연간 125-200달러에 불과해 세계 최빈국 20개국 그룹에 포함되었다. 1986년 말, 인플레이션은 774%에 달했다. 제6차 당 대회에서는 이러한 상황의 주요 원인으로 잘못된 정책과 전략적 지시, 실행 조직의 실수를 지적했다. 따라서 1986년부터 베트남은 개혁의 길을 걷기 시작했다.
개혁의 첫 10년 동안, 봉쇄와 제재에도 불구하고 경제는 점차 위기에서 벗어나며 어려움을 극복해 나갔다. 경제는 점진적으로 침체와 쇠퇴를 극복하고 지속적으로 높은 성장률을 유지했다. 1996년부터 2005년까지 베트남은 안정된 상태를 유지하며 국가의 잠재력과 힘을 키웠다. 상품 부족에서 벗어나 생산 능력이 국민의 필수 요구를 충족시키고, 수출이 증가하며 기초 자산이 형성되었다. 2006년부터 2015년까지 베트남은 저소득 중진국으로 발전했으며, 정치·사회적 안정이 보장되었다. 30년 간의 개혁 기간 동안 경제 성장률은 연평균 약 7%에 달했다. 1991년부터 2016년까지 수출은 60배, 수입은 80배 증가하여 경제의 개방 수준과 통합 과정을 반영했다.
2016년 이후에도 국제 환경의 변동에도 불구하고 평균 GDP 성장률은 여전히 6.2%를 유지하고 있다. 경제 규모와 1인당 평균 소득은 거의 두 배로 증가하여 각각 5100억 달러와 약 5000달러에 이르렀으며, 국민의 생활 수준은 눈에 띄게 개선되었다. 경제 성장과 함께 국가 전역에서 행정 체계 간소화, 정치 시스템 조직 정비, 3단계 정부 구축 등이 진행되고 있다. 새로운 발전 단계의 돌파구를 마련하기 위해 여러 전략적 결정을 내렸다. 베트남은 독립, 주권, 통일 및 영토 보전을 계속 유지하며, 정치적 안보와 사회 안전을 확보하고, 독립적이고 자주적인 외교를 강화하며 다변화와 다자화를 추진하고 있다.
40년 간의 개혁을 종합적으로 평가한 보고서는 베트남이 역사적 의미를 가진 큰 성과를 달성했다고 밝혔다. 태 응옥 탄(Tạ Ngọc Tấn) 중앙당 이론 위원회 부위원장은 당과 국가의 의지와 국민의 신뢰가 베트남이 여러 도전을 극복하고 역사적 성과를 이루는 기반이 되었다고 언급했다. 그러나 보고서는 여전히 존재하는 여러 어려움, 특히 후진의 위험, 중간 소득 함정에 빠질 위험, 지속 가능하지 않은 발전, 낮은 노동 생산성과 경쟁력을 지적했다. 제4차 산업혁명은 생산, 무역 및 사회복지에 새로운 요구를 제시하고 있다.
사회주의 지향 시장 경제에 대한 인식의 혁신은 40년 개혁의 두드러진 내용 중 하나이다. 제6차 당 대회부터 당은 경제 메커니즘의 개혁과 다원적 경제 체제의 회복과 발전을 강조하며, 상품-화폐 관계를 충분히 활용할 것을 촉구했다. 제7차 대회에서는 다원적 상품 경제의 발전이 사회주의로의 이행 기간 동안의 장기 전략으로 확인되었다. 제10차 대회에서는 인류 문명의 산물로서 시장 경제에 대한 인식을 통일하게 되었다. 제13차 대회에서는 사회주의 지향 시장 경제가 베트남의 사회주의 이행 기간 동안의 일반적인 경제 모델로, “부유한 국민, 강한 국가, 민주적 공정하고 문명된 사회”라는 목표와 결합되어 있다고 선언했다. 이 경제는 여러 소유 형태와 부문으로 구성되며, 국가 경제가 주도적 역할을 하며, 집단 경제가 강화되고, 개인 경제가 중요한 동력으로 작용하고, 외국 자본이 장려된다.
2025년 5월 정치국의 제68호 결의안은 개인 경제가 국가 경제의 가장 중요한 동력 중 하나라고 강조하며, 과학, 기술 및 혁신을 바탕으로 산업화와 현대화를 촉진할 것을 요구했다. 보고서는 시장 경제가 자본주의의 특성과 대립되는 개념에서 인류 문명의 공통 성과로 인식되도록 변화하는 과정을 종합적으로 정리하고 있다. 사회주의 지향 시장 경제 모델은 빠르고 지속 가능한 발전 체제의 중요한 기둥으로 여겨지며, “역사적 발전의 새로운 형태”로 간주된다.
40년의 개혁을 거쳐 베트남은 가난하고 후진적인 상태에서 중소득 국가로 발전하여 국제적 위상과 잠재력을 높였다. 자본 시장과 기업 채권 시장은 기업 자금을 조달하는 중요한 경로로 자리 잡고 있으며, 증권 및 보험 시장은 계속 발전하고, 부동산 시장은 규모와 제품 유형 모두 확대되고 있다. 노동 시장은 규모를 확장하고 품질을 향상시켰으며, 과학과 기술은 더욱 발전하고 있으며, 지역 및 세계와의 연계가 강화되었다.
베트남은 230개국 및 지역과 무역 관계를 수립하고, 60개 이상의 파트너와 17개의 자유무역협정을 체결했으며, 세계의 여러 주요 파트너로부터 FDI와 ODA를 유치하고 있다. “부유한 국민, 강한 국가, 민주적 공정하고 문명된 사회”라는 목표는 기본급 인상, 지역 최저임금 조정, 빈곤 감소 및 중산층 확장을 통해 점차 실현되고 있다. 인적 개발 지수(HDI)와 행복 지수가 개선되었다.
하지만 경제 발전 체제는 여전히 중복 규정이 많아 사업 운영에 어려움을 주고 있다. 경제 부문 간의 발전이 기대에 미치지 못하고 있으며, 국가 경제의 주도적 역할이 충분히 발휘되지 않고 있다. 개인 경제는 지속 가능하지 않으며, 외국 자본 부문은 원하는 만큼의 파급 효과를 내지 못하고 있다. 성장 모델은 과학, 기술, 혁신에 기반을 두고 있지 않다.
경제뿐만 아니라, 보고서는 문화, 교육, 과학, 국방·안보 및 외교 분야에서 긍정적인 변화를 기록하고 있다. 베트남은 2000년에 초등 교육을 보편화하고, 2010년에 중등 교육을 보편화했으며, 2017년에는 5세 이하 아동을 위한 유아 교육을 보편화하였다.
2026-2030년 두 자릿수 성장을 목표로 하다
앞으로의 국제 환경은 복잡할 것으로 예상되며, 대국 간 전략적 경쟁이 심화되고, 제4차 산업혁명이 생산 구조와 방식을 근본적으로 변화시킬 것이다. 국내에서는 2030년까지 중소득 국가로 도약하고 GDP 규모를 9000억 달러로, 1인당 소득을 8500달러로 설정하고 있으며, 2045년까지는 GDP가 2500억 달러에 도달하고, 교육 수준이 아시아 10위 안에 들어가는 것을 목표로 하고 있다. 그러나 여전히 빈부 격차에 대한 도전이 존재한다.
전반적인 방향은 지속적인 전면 개혁을 고수하고, 경제 구조를 조정하며, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 새로운 성장 모델을 설정하는 것이다. 베트남은 2026-2030년 동안 두 자릿수 성장을 목표로 하고 있으며, 2030년까지 현대 산업을 가진 중소득 국가, 2045년까지 고소득 개발 국가로 성장하는 것을 목표로 하고 있다.
이를 위해 법률 제정 및 시행 작업은 강력히 개혁될 것이며, 거시 경제의 안정성을 유지하고, 인플레이션을 통제하며, 주요 균형을 보장할 것이다. 국가는 인재를 유치하고 중용하는 메커니즘을 효과적으로 시행할 것이며, 디지털 전환, 녹색 전환 및 순환 경제와 같은 새로운 성장 동력을 발휘할 것이다.
국가 경제는 “진정으로 주도적인 역할을 유지”하도록 지향되며, 개인 경제는 국가 경제의 가장 중요한 동력으로서 진정한 발전이 이루어질 수 있도록 지원할 것이며, 대기업 개인 경제의 발전에 주력할 것이다. 외국인 투자는 선택적으로 유치되어야 하며, 첨단 기술을 우선시하고, 국방 및 안보 산업은 이중 용도로 현대화될 것이다.
100년 목표는 국가에 대한 사랑과 자립의 의지, 단결 및 번영하고 행복한 국가를 향한 열망을 바탕으로 계속 설정된다. 2030년까지 국민 모두를 위한 의료비 면제를 실현할 계획이다. “40년 개혁의 종합 평가는 제14차 당 대회 문서 작성의 기초가 될 것”이라고 태 응옥 탄 교수는 말했다.