2023년 12월 24일, 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 플로리다주 마이애미에서 미국과의 회담에서 심도 있게 논의된 20개 항목의 평화 계획을 발표했다. 그는 또한 미국이 러시아와의 전투 종식 초안의 최신 버전에 대해 반응을 받을 것이라고 희망했다. “우리는 미국이 러시아와의 교류 후 반응을 받을 것입니다.”라고 젤렌스키는 말했다. 아래는 젤렌스키가 발표한 초안의 20개 항목이다. 첫 번째 버전에는 “미국이 우크라이나에 대한 안전 보장을 제공하는 것에 대한 보상을 받을 것”이라는 조항이 있었으나, 이 항목은 최종 초안에서 제외되었다.
1. 우크라이나의 주권이 재확인될 것이다. 우리는 우크라이나가 주권 국가라는 것을 선언하며, 모든 조약 서명자는 이를 서명으로 확인한다.
2. 이 문서는 러시아와 우크라이나 간의 명확하고 완전한 영토 침범 금지 협약이다. 갈등 경계선 감시 메커니즘이 설정되며, 위성 기반의 드론 감시 수단을 이용하여 모든 위반 행위를 조기에 감지할 예정이다. 기술팀이 모든 세부 사항을 통일할 것이다.
3. 우크라이나는 강력한 안전 보장을 받을 것이다.
4. 우크라이나의 군대 규모는 평시 80만 군인으로 유지된다.
5. 미국, 나토 및 협약에 참여하는 유럽 국가들은 우크라이나에 “제5조와 유사한” 안전 보장을 제공할 것이다. 구체적으로:
a. 러시아가 우크라이나 영토를 침범할 경우, 군사적 대응이 시행되며, 러시아에 대한 모든 국제 제재 조치가 복원된다.
b. 러시아의 도발 없이 우크라이나가 러시아 영토를 침범하거나 발포할 경우, 안전 보장은 무효가 된다. 반대로, 러시아가 우크라이나에 발포할 경우, 안전 보장이 발동된다.
c. 이 협약에 따라 이전에 체결된 양자 안전 보장은 제외되지 않는다.
6. 러시아는 유럽과 우크라이나에 대해 공격하지 않겠다는 입장을 모든 법률 및 필요 문서에서 공식화할 것이다.
7. 우크라이나는 명확히 정해진 시점에 유럽연합(EU) 회원국이 되며, 유럽 시장에 대한 단기 우대 접근권을 제공받는다.
8. 우크라이나는 글로벌 개발 지원 패키지를 받을 것이며, 구체적인 내용은 투자 및 미래 번영에 관한 별도의 협약에 명시된다. 이 패키지는 다음과 같은 여러 경제 분야를 포함한다:
a. 기술, 데이터 센터 및 인공지능과 같은 고성장 산업에 투자하기 위한 개발 기금을 설립한다.
b. 미국 정부와 기업들은 우크라이나의 가스 인프라 복구, 현대화 및 운영에 투자하기 위해 협력할 것이다.
c. 전쟁으로 파괴된 지역을 재건하며, 도시 및 주거 지역의 복구와 현대화에 집중한다.
d. 인프라 개발.
e. 광물과 천연 자원의 개발이 촉진된다.
f. 세계은행은 이러한 노력을 지원하기 위한 특별 지원 패키지를 제공할 것이다.
g. 세계 최고의 재무 전문가를 번영 조정자로 임명하고, 전략적 복구 계획 시행을 감독하며 장기적인 성장을 촉진할 고위 작업 그룹이 설립된다.
9. 우크라이나 경제 복구, 파괴된 지역 재건, 인도적 문제 해결을 위한 여러 기금이 설립된다. 목표는 갈등으로 인한 손실 추정치인 약 8000억 달러를 모금하는 것이다.
10. 우크라이나는 미국과의 자유무역협정 체결을 가속화할 것이다.
11. 우크라이나는 핵무기 비확산 조약(NPT)에 따라 계속해서 비핵 국가로 남겠다는 약속을 재확인한다.
12. 자포리자 원자력 발전소는 우크라이나, 미국, 러시아가 공동 운영할 것이다.
13. 우크라이나와 러시아는 학교에서 문화 간 이해와 관용을 증진하기 위한 교육 프로그램을 실시하고, 인종 차별과 편견을 없앨 것이다. 우크라이나는 종교적 관용 및 소수 언어 보호에 관한 EU 규정을 적용할 것이다.
14. 돈바스의 돈etsk, 루한스크, 자포리자 및 헤르손 지역에서 협약 체결 시 배치된 군대의 경계가 “접촉선”으로 인정된다.
a. 우리는 협약 당사자로서 접촉선이 양측의 군대가 배치된 위치임을 확인한다.
b. 전투 중단 및 향후 잠재적 자유 경제 구역 설계를 위한 필요한 군대 재배치 활동을 식별하기 위한 작업 그룹이 설립된다.
c. 양측이 동등하게 군대를 이동한 후, 국제군이 접촉선을 따라 배치되어 협약 준수를 감시한다. 해당 경제 구역 설립 결정은 우크라이나 의회의 승인을 받거나 국민 투표를 통해 이루어져야 한다.
d. 협약이 발효되기 위해서는 러시아가 드니프로페트로프스크, 미콜라이우, 수미 및 하르키우 지역에서 점령 중인 모든 군대를 철수해야 한다.
e. 양측은 1949년 제네바 협약 및 추가 의정서의 모든 규정과 의무를 완전히 준수할 것을 약속하며, 보편적 인권을 존중해야 한다.
15. 러시아와 우크라이나는 영토 협약을 변경하기 위해 무력을 사용하지 않겠다고 약속한다.
16. 러시아는 우크라이나가 드니프르 강과 흑해를 상업적으로 이용하는 것을 방해하지 않을 것이다.
17. 인도적 위원회가 설립되어 남아 있는 문제를 해결한다:
a. 2014년부터 현재까지 러시아 사법 시스템에 의해 유죄 판결을 받은 모든 포로가 “모든 것을 교환” 원칙에 따라 교환될 것이다.
b. 모든 민간인과 인질, 아동 및 정치범이 석방되고 본국으로 송환된다.
c. 갈등 피해자의 어려움과 상처를 해결하기 위한 조치가 시행된다.
18. 우크라이나는 협약 서명 후 가능한 빠른 시일 내에 선거를 실시해야 한다.
19. 이 협약은 법적 구속력이 있으며, 도널드 트럼프 대통령이 의장을 맡는 평화 위원회에 의해 시행이 감시되고 보장될 것이다. 위반 시 제재가 적용된다.
20. 모든 당사자가 이 협약에 동의할 경우, 즉시 포괄적인 휴전이 발효된다.
(출처: AFP, 로이터, 키예프 인디펜던트)