12월 23일 기자회견에서 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 미국과 우크라이나 대표단이 플로리다에서 지난 주말에 합의한 최신 평화 계획 초안이 20개 항목으로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 초안에 따르면, 러시아와 우크라이나는 현재 전선에서의 교전을 중단하고 비무장 지대에 대해 논의할 것입니다. 그는 “돈etsk, 루한스크, 자포리자, 그리고 헤르손 주에서는 협정 서명 시점에 배치된 군대의 경계가 양측의 실제 전선으로 인정될 것”이라고 말했습니다. 또한, 분쟁 종식을 위한 군대 재배치를 결정할 작업반이 구성될 것이며, 미래의 잠재적 경제 특구에 대한 평가도 이루어질 것이라고 덧붙였습니다.
우크라이나, 러시아, 미국은 현재 모스크바가 통제하고 있는 자포리자 원자력 발전소를 공동 운영할 예정입니다. 그러나 이 조항은 키예프에서 반대의견을 나타냈습니다. 젤렌스키 대통령은 “우크라이나에게는 이것이 매우 비합리적이며 완전히 현실적이지 않게 들린다”고 강조했습니다. 초안의 한 항목에서는 우크라이나가 평화 협정이 체결된 후 가능한 한 빨리 대통령 선거를 실시해야 한다고 명시되어 있습니다. 이 초안은 우크라이나가 NATO 가입 의지를 포기할 것을 요구하지 않지만, 워싱턴은 오랫동안 키예프의 가입을 수용하지 않겠다고 밝혔습니다.
젤렌스키 대통령은 “우크라이나의 NATO 가입 여부는 NATO 회원국들의 결정이다. 우크라이나의 선택은 분명하다. 우리는 헌법 개정 제안은 수용하지 않는다”고 설명했습니다. 그는 키예프와 워싱턴 간의 영토 문제에 대한 합의가 이루어지지 않았다고 언급했습니다. “우리는 돈etsk 주와 자포리자 원자력 발전소에 대한 미국과의 통일된 입장을 아직 도출하지 못했다. 우리는 민감한 문제를 해결하기 위해 미국의 최고 지도자와 만날 준비가 되어 있다”고 말했습니다.
젤렌스키 대통령은 이 회의에 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 참석할 것인지에 대해서는 구체적으로 언급하지 않았습니다. 그는 러시아 대통령과의 회담을 제안했으나 모스크바는 젤렌스키가 더 이상 우크라이나의 합법적인 지도자가 아니라고 주장하며 이를 거부했습니다. 새로운 계획은 우크라이나가 즉각 군대를 철수하거나 비무장 지대를 설정할 것을 요구하지 않으며, 이는 이전에 키예프가 반대하거나 회피했던 사항들이지만, 이번에 처음으로 협상 테이블에 올려져 미래에 검토될 수 있게 되었습니다.
젤렌스키 대통령은 “러시아는 우리가 돈etsk에서 철수하기를 원하고 있으며, 미국은 문제 해결을 위해 노력하고 있다. 그들은 비무장 지대 또는 자유 경제 지역을 설계하려 하고 있으며, 이는 양측 모두를 만족시킬 수 있는 모델이다”고 밝혔습니다. 그는 우크라이나 군대의 철수와 관련된 모든 계획은 국민 투표를 통해 결정되어야 한다고 강조했습니다. 우크라이나는 러시아가 통제하고 있는 에네르고다르 도시가 비무장 지대가 될 수 있다고 제안했습니다.
이 초안은 러시아에 전달되었으며, 젤렌스키 대통령은 러시아의 응답을 기대하고 있다고 전했습니다. “우리는 미국이 그들과 논의한 후 러시아의 응답을 받을 것”이라고 말했습니다. 러시아는 새로운 초안에 대해 아직 아무런 반응을 보이지 않았습니다. 모스크바는 평화 계획에서 영토에 대한 요구를 포기하지 않겠다고 여러 차례 강조했습니다. 미국 언론에 따르면, 키예프는 워싱턴이 제안한 28개 항목의 초기 초안과 비교하여 수정하려고 하고 있으며, 초기 안에는 모스크바에게 유리한 항목들이 많았던 것으로 알려졌습니다. 초기 계획에 따르면, 우크라이나는 돈etsk 지역 내 남은 지역에서 모든 군대를 철수해야 했고, 그 나머지 지역은 러시아 영토로 인정되었습니다.