국회 결의안에 따른 토지법 시행의 어려움을 해소하기 위한 기제와 정책에 대한 세부 규정을 담은 시행령 초안이 의견 수렴 중이다. 이 초안은 토지 가격표와 가격 조정 계수(K)를 적용하는 두 가지 방안을 제안하고 있다. 가격 조정 계수는 토지 사용료, 세금 및 시민, 기업의 비용에 직접적인 영향을 미치는 요소이다. 토지 가격표는 지방 자치 단체가 공표하며, 토지 사용료, 세금, 수수료, 보상 등을 계산하는 기준이 된다. 가격 조정 계수는 특정 지역 및 위치에 따라 토지 가격을 조정하는 비율이다. 현재 여러 경우에서 토지 가격표는 독립적으로 사용되고 있으며, 가격 조정 계수와 함께 사용되지 않고 있다. 초안에서는 이 계수의 적용 범위를 확대하거나 축소하는 방안을 검토하고 있다.
첫 번째 방안은 가격 조정 계수의 적용을 확대하는 것이다. 가격표와 가격 조정 계수는 총 14개 경우에 동시에 적용될 것이며, 이는 현행 토지법보다 3개 경우가 더 많다. 이 방안은 국유지가 아닌 기업에 대한 토지 임대 및 매각, 국유기업의 민간 자산화 시 토지 사용권 가치를 산정하는 경우에 가격 조정 계수를 적용하도록 추가하고 있다. 적용될 경우, 많은 경우에서 토지 비용이 보다 유연하게 증가하거나 감소할 수 있으며, 지역 정부가 결정한 계수에 따라 “고정적”인 가격표 대신 조정될 수 있다.
두 번째 방안은 9개의 경우를 토지 가격표만 적용하는 것이다. 여기에는 국가가 개인 및 가정의 토지 사용권을 인정할 때의 수수료, 토지 사용 목적의 변경 허가, 토지와 관련된 세금, 토지 관리 및 사용 수수료, 행정 위반에 대한 벌금 등이 포함된다. 또한 이 방안에 따르면, 가격표는 국가의 관리 및 사용의 손해에 대한 보상금 산정의 기준으로 사용된다. 사용권을 인정할 때, 유료로 토지를 제공하거나 임대할 경우의 토지 사용료를 산정하며, 이미 기술 인프라가 투자된 토지의 경매 시작 가격을 결정하는 데에도 사용된다. 공공 자산으로서의 주택을 임대하는 경우에도 토지 사용료를 산정하는 기준이 된다.
나머지 8개 경우는 가격표와 가격 조정 계수를 동시에 사용할 것이다. 여기에는 국가가 토지를 임대하거나 제공할 때, 경매를 거치지 않고 임대하는 경우의 토지 사용료 및 임대료 산정이 포함된다. 또한, 국유기업의 민간 자산화 시 토지 사용권 가치를 산정하고, 국가가 토지를 제공하거나 임대할 때의 경매 시작 가격을 결정하는 데에도 적용된다.
전반적으로 두 가지 방안 모두 지역 정부가 특정 프로젝트에 대한 구체적인 토지 가격을 사용하는 것보다 유연성을 높이는 데 도움을 줄 것이다. 가격표와 가격 조정 계수의 적용은 각 토지의 구체적인 가격 산정 방법에 대한 의존도를 줄이는 데 기여하여, 시간과 비용을 절감할 수 있다. 이러한 방식은 경매를 거치지 않는 토지 매각 및 임대, 사용권 연장 또는 계획 조정 등의 경우에 빠른 프로젝트 진행 및 투자 집행을 촉진할 수 있도록 한다. 특히 많은 프로젝트와 토지 변동이 있는 지역에서는 가격표와 가격 조정 계수의 적용이 각 사례에 대한 평가위원회를 구성하거나 평가를 위탁할 필요성을 줄이는 데 도움을 줄 것이다. 이 시행령은 승인될 경우 2026년 1월 1일부터 시행될 예정이다.