“우크라이나 대표단은 지난 3일 플로리다주에서 미국과 유럽 파트너들과 효과적이고 건설적인 일련의 회의를 개최했습니다.”라고 미국과 우크라이나 협상 대표단이 12월 21일 발표한 공동 성명에서 밝혔습니다. 미국 대표단에는 마르코 루비오 외교장관, 스티브 위트코프 특사, 도널드 트럼프 대통령의 사위인 재러드 쿠슈너가 포함되어 있습니다. 우크라이나 대표단에는 루스탬 우메로프 국가안전보장회의 비서와 안드리 흐나토프 군 총참모장이 포함되어 있습니다. 우크라이나의 유럽 동맹국들로부터 온 국가안전보장 고문들도 전략적 접근 방식을 통일하기 위해 논의에 참여했습니다.
미국과 우크라이나는 4개의 주요 문서에 대한 의견을 수립하고 통합하는 데 초점을 맞춘 별도의 양자 회의를 개최했다고 밝혔습니다. 여기에는 20개 항 계획, 다자간 안전 보장 프레임워크, 우크라이나를 위한 미국의 안전 보장 프레임워크, 그리고 “경제 및 번영 계획”이 포함됩니다. 공동 성명은 “다음 단계의 일정과 절차에 대한 논의가 특히 강조됐다”고 밝혔습니다. 양측은 앞으로의 만남 계획을 공개하지 않았으며, 우크라이나 분쟁 종식을 위한 명확한 돌파구에 대해서도 언급하지 않았습니다.
러시아 특사 키릴 드미트리예프도 플로리다주에 있었으며, 미국 대표단과 만났던 것으로 알려졌습니다. 러시아 언론이 보도한 사진에는 드미트리예프가 위트코프가 소유한 골프 클럽에 들어가는 모습이 담겨 있습니다. 미국, 러시아, 우크라이나 대표가 플로리다에 있었음에도 불구하고, 크렘린은 삼자 협상 가능성을 부인했습니다. 모스크바는 12월 21일 최근 제안된 평화 계획 변경이 실행 가능성이 없다고 주장했습니다.
우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 이전에 플로리다에서의 대화를 “건설적”이라고 묘사하며, 이 대화가 상대적으로 빠르게 진행되고 있다고 덧붙였습니다. 그럼에도 불구하고 그는 “대부분은 러시아가 정말로 갈등을 종식할 필요성을 느끼는지에 달려 있다”고 경고했습니다. 트럼프 대통령 정부는 11월에 우크라이나 전쟁을 종식시키기 위한 28개 항의 평화 계획을 수립했으며, 이후 두 측이 이를 수용하도록 설득하기 위해 외교적 노력을 기울였습니다. 러시아는 이 제안을 지지했으나, 우크라이나와 유럽은 모스크바에 유리한 여러 제안이 포함되어 있기 때문에 반대했습니다. 이 제안에는 키예프가 일부 영토를 포기하고 군대 규모에 제한을 두며 NATO 가입 목표를 포기해야 한다는 요구가 포함되어 있었습니다.
최근 유럽과 우크라이나의 협상가들은 평화 계획을 변경하기 위해 노력하고 있으며, 키예프는 20개 항 계획을 제안했습니다. 어떤 점이 변경되었는지는 불확실하지만, AFP 통신은 우크라이나가 미국으로부터 안전 보장을 받기 위해 일부 영토를 포기해야 할 가능성이 높다고 평가했습니다.