호치민시 인민의회는 12월 26일 특별 회의에서 호치민 자유무역구의 설립, 확대, 경계 조정 절차를 규정한 결의를 통과시켰다. 이는 국회가 수정한 결의 260(특수 메커니즘 시범 운영)에 따라 호치민시에 대한 투자 유치, 상업, 물류 및 고품질 서비스 발전을 위한 특수 메커니즘과 정책을 시범 운영하도록 허용하는 구체적인 조치이다. 이에 따라, 도시에서는 “하나의 구역과 여러 분구” 모델로 자유무역구를 운영할 예정이다. 초기 단계에서 호치민시는 약 3,800헥타르 규모의 자유무역구를 카이멥하(Cái Mép Hạ) 지역에 단독으로 설립할 예정이다. 이 지역은 심해항구와 연결되어 있어 국제 해양 노선인 아시아-유럽 및 아시아-미국 경로의 카이멥-티바이 항구 단지를 최대한 활용하기 위해 핵심 구역으로 설정되었다.
카이멥하의 핵심 구역에서 호치민시는 물류, 항구 및 교통 연결의 특수한 이점을 가진 지역에 추가 기능 구역을 확대할 예정이다. 간지오(Cần Giờ), 안빈(An Bình), 바우방(Bàu Bàng) 지역은 독립적인 자유무역구로 설립되지 않고, 기존 설립된 구역의 경계 조정을 통해 확대되는 분구로 설정된다. 결의에 따르면 자유무역구의 확대는 지리적으로 인접한 범위에 국한되지 않는다. 도시는 기술 인프라, 물류와의 연결이 가능하며 카이멥하 핵심 구역과 공동 관리 시스템을 사용할 수 있는 분구로 확대할 수 있다. 이를 통해 통합 관리를 보장하고 제도 분산을 방지하며 각 지역의 이점을 극대화할 수 있다.
안빈 분구는 구형 빈투안(Bình Dương) 지역에 위치하며 약 100헥타르 규모로 설정되었고, 현재의 항구와 물류 센터와 연결된다. 이 지역은 주요 교통 노선 및 지역 간 운송 중심지와 가까워 육상 및 철도 화물 운송에 유리하다. 안빈은 물류 위성 분구로 설정되어 화물 집합, 유통 및 카이멥하 핵심 구역과의 직접 연결을 지원하게 된다. 유사하게, 바우방 분구도 빈투안 지역에 위치하며 약 100헥타르 규모로, 철도 연결에 특별한 이점을 가진다. 이 지역은 호치민-록닌(Loc Ninh) 철도 노선과 연결되어 카이멥-티바이 심해항구를 내륙 지역 및 아시아 경제 회랑과 연결한다. 자유무역구의 분구가 됨으로써 바우방은 중앙 고원, 캄보디아 및 북부 지역에서 국제 항구 시스템으로 화물을 중계하는 역할을 할 것으로 기대된다.
간지오 분구는 국제 중계 항구 프로젝트와 연결되어 있으며, 예상 규모는 1,000에서 2,000헥타르이다. 이 지역은 해양 입구에 전략적 위치를 가지고 있어 컨테이너 중계, 국제 물류 서비스 및 해양 경제와 관련된 상업 활동을 발전시키기에 유리하다. 자유무역구에 포함되면 간지오는 “중계 입구” 역할을 하여 카이멥하 핵심 구역이 대규모 중계 항구로 발전하기 어려운 공간 제약을 보완할 것이다.
“하나의 구역 – 여러 분구” 모델의 선택은 권한의 한계와 유연한 시행 요구에서 비롯되었다. 결의 260에 따르면, 호치민시는 카이멥하와 연결된 자유무역구 설립을 결정할 수 있다. 따라서 다른 지역을 시스템에 포함시키기 위해 도시는 독립적인 구역을 새로 설립하는 대신 확대 메커니즘을 사용해야 한다. 일반 규정에 따르면 기능 구역의 확대는 보통 구역이 약 70%의 점유율에 도달해야만 시행할 수 있다. 그러나 결의는 호치민시가 카이멥하 핵심 구역이 이 비율에 도달하지 않더라도 간지오, 안빈, 바우방과 같은 분구로 확대할 수 있도록 허용하고 있다. 이는 국가 목표에 부응하거나 전략적 투자 유치에 대한 긴급한 요구를 충족하기 위해서이다.
정책 방향에 따라 자유무역구는 비과세 구역 모델로 운영되며, 특수 세관 및 관리 메커니즘을 적용하여 국제 상업을 용이하게 한다. 비록 인접하지 않더라도 모든 분구는 동일한 정책 틀을 적용하고 하나의 관리체계 아래에 있어 일관성과 원활함을 보장한다. 호치민시는 여러 분구가 포함된 자유무역구의 형성이 새로운 성장 동력을 창출하고 항구, 물류 및 지역 연결의 이점을 극대화할 것으로 기대하고 있다. 이 모델은 도시가 글로벌 공급망에서의 입지를 높이는 중요한 기반으로 여겨지며, 동남아시아 지역의 경제적 중심 역할을 강화하는 데 기여할 것이다.