2026년 1월 1일부터 시행되는 새 법령인 제296호는 행정 처벌 결정을 집행하는 강제 집행에 관한 내용을 담고 있으며, 2013년부터 시행된 제166호를 대체한다. 행정 처벌 결정을 강제로 집행한다는 것은 행정 기관이 행정 위반으로 처벌받은 개인이나 단체가 자발적으로 처벌 결정을 이행하지 않을 경우 실시하는 조치를 의미한다. 급여나 소득의 일부를 삭감하는 것은 네 가지 강제 집행 조치 중 하나로, 다른 조치로는 계좌에서 돈을 삭감하거나, 벌금에 상응하는 자산을 압류하여 경매에 부치는 것, 그리고 위반자가 개인이나 타 기관의 자산을 은닉할 경우 이를 징수하는 방법이 있다.
현재 시행 중인 제166호에 따르면 급여 또는 소득의 일부를 삭감하는 것은 첫 번째로 적용되는 강제 집행 조치이며, 이후 다른 세 가지 조치를 순차적으로 적용한다. 그러나 2026년 1월 1일부터 시행되는 제296호에 따르면, 필요 시 여러 가지 강제 집행 조치를 동시에 적용할 수 있다.
급여 및 소득 삭감 대상 확대
현행 법령에 따르면 두 가지 그룹의 대상이 급여 또는 소득의 일부를 삭감당하여 행정 벌금을 납부해야 하는데, 이는 공무원이나 임금 또는 소득을 받는 개인, 사회 보험을 받고 있는 개인이 포함된다. 제296호는 군인, 경찰, 보안 기관에서 근무하는 사람들, 공무원, 연금 수급자, 단기 계절 노동자를 포함한 더 많은 집단을 포함하도록 대상을 확대하였다. 현재 제166호는 전통적이고 안정적인 노동자 집단에만 적용되지만, 제296호는 특수 노동 영역까지 확대하여 법의 엄정함을 보장하고자 한다.
특히 현행 규정은 지속적인 소득에 초점을 맞추고 있으며(연금, 정규직 월급), 위반자는 지속적으로 이직하거나 단기 계약만 체결하여 강제 집행 명령을 피할 심리가 있다. 하지만 2026년 1월 1일부터 시행되는 제296호에 따라, 강제 집행 기관은 사용자가 계절 노동자를 고용하더라도 위반자의 벌금을 납부하기 위해 임금을 유보할 책임이 있음을 요구할 수 있다.
변호사 트린 반 투엔은 이 규정이 기업주와 임시직 노동자를 고용하는 단체의 법 준수 의식을 높일 것이라고 평가하며, 이들은 강제 집행 명령이 내려지면 직접 삭감을 실행해야 하는 측이기 때문이다. 이는 “자유 계약 또는 단기 근무는 국가가 급여를 삭감할 수 없다”는 생각을 없애는 데 기여할 것이다.
변호사는 “급여 삭감은 가장 부드러운 강제 집행 조치지만, 가장 효과적이며, 자산 압류보다 훨씬 비용이 적게 든다. 새 규정처럼 강제 집행 대상이 확대되는 것은 초기 단계부터 성공적인 집행 비율을 높이는 데 도움이 될 것”이라고 의견을 밝혔다.
삭감 후 남은 소득이 “생계 유지에 충분해야 한다”
제296호의 또 다른 인도적이고 현실적인 점은 삭감 비율(최대 30%는 세후 급여를 기준으로) 계산 시, 사회 보험 및 세금을 공제한 후 실제 지급액을 기준으로 하여야 하며, 강제 집행 대상자의 최소 생활 조건을 보장해야 한다는 것이다. 현행 규정(제166호)은 “매번 급여의 총액에서 30%를 초과하지 않는다”는 일반적인 규정만 두고 있으며, 필수 공제를 고려하지 않는다. 만약 총급여에서 30%를 삭감한다면, 시민의 실제 소득은 크게 감소할 것이다.
새 규정은 삭감 금액을 세금과 필수 보험 공제를 뺀 실액(Net)에서 계산해야 한다고 명시하고 있다. 이는 국가가 시민의 사회 보장(보험) 수혜와 세금 의무를 최우선으로 인정하고, 이후에 벌금 납부 강제 집행을 진행해야 한다고 나타내고 있다. 새 규정의 인도적 측면은 “최소 생활 조건을 보장해야 한다”는 내용에서도 나타나며, 이는 강제 집행 대상자 본인뿐만 아니라 그들이 부양하는 사람들에 대해서도 적용된다.
즉, 만약 강제 집행 대상자가 어린 자녀, 노부모 또는 노동할 수 없는 친척을 부양하고 있다면, 강제 집행 기관은 이 재정적 부담을 고려해야 한다. 이는 현행 제166호에서는 언급되지 않았다. 최소 생활 조건이나 최저 생활 수준은 구체적으로 규정되어 있지 않지만, 기본적인 필요를 충족시키기 위한 충분한 소득으로 이해할 수 있다: 식사, 주거, 의복, 이동, 의료, 그리고 교육 등이 포함된다. 이는 최저임금을 설정하는 중요한 기준이 되는 부분이다.
변호사 투엔은 제296호가 “무조건 회수”의 사고에서 “실제 경제 능력에 따라 회수”로 사고를 전환했다고 평가하며, 행정법이 “이성적이고 합리적”이 되도록 하였고, 엄격하면서도 인도적인 법 집행이 사회 안전망을 유지하는 데 기여하고 있다고 밝혔다.
또한 새 규정에서는 관련 절차를 수행하기 위한 시간도 구체적으로 정해져 있으며, 강제 집행 대상자와 기관, 사용자 고용자는 강제 집행 요청이 들어온 후 3일 이내에 급여 및 소득에 대한 정보와 자료를 제공해야 한다. 이 정보가 충분히 제공되면, 권한이 있는 자는 2일 이내에 강제 집행 결정을 내려야 한다. 강제 집행 결정에는 요구된 모든 내용을 포함시켜야 하며, 이는 현행 제166호에서 언급되지 않은 내용이다.
행정 위반이란 개인이나 조직이 국가 관리 법규를 위반하는 잘못된 행위를 의미하며, 범죄가 아닌 법에 따라 행정 처벌을 받아야 한다. 14세 이상에서 16세 미만의 사람은 고의적인 위반에 대해 행정 처벌을 받을 수 있다. 16세 이상의 사람은 모든 행정 위반(고의 및 과실)에 대해 행정 처벌을 받을 수 있다. 군인과 경찰이 행정 위반을 저지를 경우, 일반 시민과 동일하게 처리된다. 단체는 자신이 초래한 모든 행정 위반에 대해 행정 처벌을 받게 된다. 외국인도 베트남 내에서 행정 위반을 저질렀을 경우, 베트남 법에 따라 행정 처벌을 받는다. 행정 위반의 처벌 형태에는 경고, 벌금, 자격증 또는 면허의 제한, 행정 위반 물품 및 수단의 압수, 추방 등이 포함된다.