“평화 협정은 90% 완성되었고, 남은 10%는 아직 미비한 상태입니다. 이는 단순한 숫자가 아닙니다. 이 10%는 평화의 운명과 우크라이나 및 유럽의 미래를 결정할 것입니다.” 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 2025년 12월 31일 밤 연설에서 이같이 밝혔습니다. 젤렌스키 대통령은 우크라이나가 전쟁을 끝내기를 원하지만 “모든 대가를 치르면서까지는 아니다”라며 모든 협정은 강력한 안보 보장이 필요하다고 강조했습니다. 이는 분쟁이 다시 발생하는 것을 막기 위함입니다.
젤렌스키 대통령의 발언은 몇 시간 후, 미국 고위 관계자들이 우크라이나와 유럽의 안보 고문들과 전화를 통해 4년 가까이 지속된 전쟁을 끝내기 위한 다음 단계에 대해 논의한 뒤 나왔습니다. 같은 날, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 러시아 국민에게 우크라이나에서의 승리를 믿으라고 촉구했습니다. 그는 러시아 군인을 “영웅들”이라고 묘사하며, 모스크바가 그들을 신뢰하고 있다고 강조했습니다.
2025년 12월 28일, 젤렌스키 대통령은 플로리다주 팜 비치에서 기자들과 만났습니다. 2025년 11월 말, 미국은 우크라이나 분쟁을 종식시키기 위한 계획을 발표하고 모스크바와 키예프가 이를 수용하도록 촉구했습니다. 초기 제안은 28개 조항으로 구성되어 있으며, 우크라이나가 일부 영토를 포기하고 군대 규모를 제한하며 NATO 가입 목표를 포기할 것을 요구했습니다. 우크라이나와 유럽 국가들은 이 제안이 러시아에 더 유리하다고 반대했습니다.
여러 차례의 협상 끝에, 젤렌스키 대통령은 2025년 12월 23일 우크라이나와 미국 대표단이 합의한 최신 평화 계획 초안을 20개 조항으로 발표했습니다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 젤렌스키 대통령과 “매우 가까운” 전쟁 종식을 위한 협정에 도달할 수 있었다고 언급했지만, 여전히 영토에 관한 “민감한 문제”가 남아 있다고 밝혔습니다. 러시아는 돈바스 지역, 특히 도네츠크와 루한스크 주를 완전히 통제하기를 원하고 있으며, 우크라이나는 현재 전선의 동결을 제안했습니다.
2025년 12월 30일, 러시아 관계자들은 우크라이나가 푸틴 대통령의 노브고로드 주 관저를 공격하기 위해 드론(UAV)을 배치했다고 주장하며, 러시아의 협상 입장이 더욱 강경해질 것이라고 밝혔습니다. 우크라이나는 이 주장을 부인했습니다.