트란 타인 맨(Trần Thanh Mẫn) 국회의장은 최근 2026년 1월 1일부터 시행될 112/2025호 결의안을 통과시키며 행정 단위의 기준에 대해 새로운 규정을 제정했다. 2025년 결의안은 농촌과 도시 행정 단위를 명확히 구분하는 방향으로 구조를 재설계하였으며, 각 행정 단위 유형에 대한 ‘충족 기준’을 설정하는 데 중점을 두었다.
이번 결의안에서 가장 큰 변화는 도시 기준 그룹에 있다. 이전처럼 중앙 직할시, 지방 도시, 시, 구 등 여러 유형으로 나누는 대신, 새로운 결의안은 두 가지 수준으로 집중하여 새로운 모델에 맞게 표준화하고 있다. 중앙 직할시에 대한 인구 기준은 최소 250만명으로 상향 조정되었으며, 이는 기존의 100만명에서 크게 증가한 수치이다. 최소 면적은 1,500㎢에서 2,500㎢로 확대되었다. 또한 도시화 비율은 45% 이상이어야 하며, 이는 처음 추가된 기준이다. 또한, 최소 30%의 사회적 행정 단위가 1급 도시로 인정받아야 하며, 국가 또는 지역의 종합 중심 역할을 수행해야 한다.
결의안은 도시의 경제 사회적 발전 수준과 구조에 대한 필수 기준도 추가하였다. 중부 정부 예산에서 균형 보조금을 받지 않아야 하며, 서비스 산업 비율은 80% 이상이어야 한다. 1인당 평균 소득과 성장률은 전국 평균을 초과해야 한다.
행정 단위의 새로운 규정에 따라, 동의할 수 없는 지역 사회에서의 인구 기준은 21,000명으로 상향 조정되었으며, 이는 이전의 5,000~15,000명에서 크게 증가한 것이다. 경제 구조, 비농업 노동 비율, 예산 수입 및 평균 소득 기준은 구체적으로 규정되며, 이전의 세부 점수 방식 대신 직접적으로 적용된다.
농촌 지역의 경우, 산악 지역은 90만명, 다른 지역은 140만명의 인구 기준이 설정되었다. 산악 지역의 최소 면적은 8,000㎢, 나머지 지역은 5,000㎢로 설정되었다. 지방 정부는 국가의 5개년 발전 계획에 부합하는 경제 사회적 발전 방향을 가져야 하며, 최소 1개의 2급 도시를 갖추어야 한다.
사회 단위의 경우, 산악 및 해양 지역이 아닌 사회의 인구 기준은 8,000명에서 16,000명으로 대폭 상향 조정되었다. 특수 지역이 아닌 사회의 최소 면적은 여전히 30㎢로 유지된다. 산악 및 해양 지역은 자연적 조건과 거주 특성에 적합한 별도의 면적 및 인구 기준이 설정된다. 이러한 조정 방식은 소규모 사회의 수를 줄이고, 평야 지역 및 도시화가 빠른 지역의 인구 규모에 대한 높은 요구를 반영하고 있다.
결의안 112/2025는 행정 단위 설립, 해체, 합병 및 경계 조정에 대한 구체적인 내용을 규정하고 있다. 각 제안은 필수 5개 부분과 함께 현재 상태의 지도, 계획 지도, 경제 사회적 발전 조건 및 관련 인프라를 반영한 문서가 포함되어야 한다.
이전 규정과 비교할 때, 새로운 결의안은 행정 단위의 명칭을 설정하고 변경하는 데 더 자세한 규정을 두고 있다. 이름은 간결하고 기억하기 쉬워야 하며, 역사적 문화적 전통에 부합하고 지역 주민의 동의를 받아야 한다. 주 단위의 이름은 전국의 다른 동급 단위와 중복될 수 없으며, 사회 단위의 이름은 해당 주 내에서 중복될 수 없다. 경계 조정과 관련이 없는 이름 변경은 별도의 제안을 제출해야 하며, 영향을 충분히 평가해야 한다.
결의안 112/2025는 결의안이 발효되기 전에 형성된 행정 단위는 새로운 기준에 따라 재평가할 필요가 없음을 명확히 하고 있다. 면적 변동이 20%를 초과하지 않고 행정 단위 수에 변화를 주지 않는 경계 조정의 경우에도 재평가에서 면제된다.
이 결의안의 통과에 앞서, 응우옌 카흐 딘(Nguyễn Khắc Định) 국회 부의장은 이번 결의안이 지방 정부 조직법과 도시 시스템의 변화에 따라 필요한 조치라고 밝혔다. 이 결의안은 경제 사회적 발전 관리를 위한 것이며, 행정 단위를 재편하는 목적이 아님을 강조하였다. 현재 전국에는 34개 주와 도시, 3,321개의 사회 단위가 있으며, 향후 권한 있는 기관에서는 추가적인 분할이나 통합 방침이 없음을 덧붙였다.