2023년 1월, 인도네시아 발리 정부는 국제 관광객에게 최근 3개월간의 재정 상황을 신고하도록 요구하는 규정을 제안했다. 이 제안은 발리가 저렴한 소비를 하는 관광객의 유입을 제한하고 “양질의 관광” 모델을 촉진하기 위한 가장 강력한 조치로 여겨진다. 발리 주지사 와얀 코스터(Wayan Koster)는 이 조치가 현재 지역 입법 기관에서 완성 단계에 있는 양질의 관광 관리 지역 규정 초안에 포함될 것이라고 밝혔다.
만약 이 초안이 통과된다면, 외국 관광객은 발리에서의 숙박 기간과 예정된 활동을 포함한 세부 일정을 제공해야 한다. 코스터 주지사는 이를 통해 모든 활동이 통제되도록 하겠다고 밝혔다. “인도네시아 국민이 해외에 나가면 정책을 준수해야 하듯, 발리도 유사한 방식으로 진행할 것입니다.” 인도네시아 국민이 유럽, 미국, 호주 등 여러 국가에 비자를 신청할 때 재정 증명서와 여행 일정을 제출해야 하는 것과 유사한 맥락이다.
관찰자들은 발리 정부가 이 규정을 어떻게 시행할 수 있을지에 대한 의문을 제기하고 있다. 이유는 인도네시아의 출입국 관리 기관이 중앙 정부 소속으로 자카르타에 위치하고 있어 지방 정부의 권한 밖에 있기 때문이다. 코스터 주지사는 이 규정이 발리 의회에서 통과될 경우 올해 안에 시행될 수 있다고 언급했지만, 관광객이 증명해야 할 최소 재정 기준에 대해서는 명확히 밝히지 않았다.
이 규정은 발리를 방문하는 관광객이 지역 법규와 문화를 존중하고 발리를 사랑하며 충분한 재정 능력을 갖추고 있음을 보장하기 위한 것이다. 관광객이 3주간의 체류 계획을 가지고 있지만 1주일치의 자금만 갖고 오는 일이 발생하지 않도록 하며, 이는 범죄 행위로 이어질 수 있다. 발리는 2025년에 700만 명 이상의 국제 관광객을 맞이할 것으로 예상되며, 이는 2024년 630만 명에 비해 11% 증가한 수치이다.
재정 증명 요구 제안은 정부 발표 이후 논란이 되고 있다. 발리가 2025년 12월에 에어비앤비 플랫폼 금지 제안을 내놓은 적이 있으나, 이후 인도네시아 관광부에 의해 반려된 사례와 유사하다. 이 계획을 지지하는 정치인들 중에는 하원 의원인 추스눈니아 찰림(Chusnunia Chalim)이 있으며, 그녀는 이와 유사한 정책을 전국적으로 시행하고자 하는 희망을 밝혔다. 이는 관광부가 추구하는 양질의 관광 방향과 일치하며, 지속 가능한 관광 발전의 일환으로 볼 수 있다.
그녀는 “우리는 국가에 이익을 주기보다는 문제를 일으키는 관광객을 피해야 합니다.”라고 말했다. 그러나 많은 의견이 이 정책이 관광객에게 두려움을 줄 수 있으며, 발리 관광의 핵심 문제를 해결하지 못할 것이라고 지적하고 있다.
발리 대학 사회학 교수인 I Wayan Suyadnya는 이 정책이 성급하고 부적합하며 사람들을 불편하게 만들 것이라고 평가했다. 현재 발리 정부의 조치는 섬의 관광 발전 문제를 해결하지 못하고 있다는 것이다. Suyadnya 교수는 새로운 제안이 발리와 중앙 정부 간의 “불안정한 관계”를 다시 한번 드러낸다고 지적하며, 관광 과밀화를 제한하기 위한 여러 조치들이 국가 정책에 부합하지 않는 점을 강조했다. 발리 정부는 큰 세수를 기여하고 있으나 우선 순위에서 제외되고 있다고 생각하고 있으며, 발리 주민들은 2024년 국가 선거에서 “다른 정치적 선택”을 갖고 있다.
Suyadnya 교수는 국제 관광객에 대한 감시가 강화될 필요가 있다고 동의했지만, 공항의 출입국 관리 기관을 통해 시행해야 한다고 주장했다. 공항에서 관광객의 숙소와 체류 기간을 검토해야 한다는 것이다. “관광객이 일주일만 머물겠다고 신고했으나 데이터가 업데이트되지 않을 경우, 당국이 호텔에 연락하거나 대사관과 협력해 체류 기간 초과를 방지할 수 있습니다.” 그는 또한 지역 정부가 쓰레기 문제, 북부와 남부 발리의 관광 인프라 불균형, 관광객의 불법 행위와 같은 더 시급한 문제에 집중해야 한다고 강조했다. 발리의 지역 사회는 실제로 지역 주민에게 이익을 주는 관광 모델을 함께 설계해야 한다고 말했다.
“50년간 관광이 발전한 후, 발리는 실제로 더 번영했는지 아니면 투자자들만 혜택을 얻었는지를 되돌아볼 시간입니다.”라고 Suyadnya 교수는 덧붙였다. 발리 입법 의회 의원인 아궁 바구스 프라틱사 링기(Agung Bagus Pratiksa Linggih)는 중앙 정부의 승인이 없다면 이 규정이 “터무니없을 것”이라고 주장했다. 출입국 관리 기관은 중앙 정부 소속이며, 자카르타의 허가 없이는 발리 정부가 관광객의 재정 정보를 통제할 권한이 없기 때문이다.
링기 의원은 발리가 고액 소비 관광객을 유치하기 위해 인프라와 서비스를 개선해야 하며, 논란이 되는 조치를 취하는 대신 단기적인 해결책을 제시해야 한다고 강조했다. “관광객은 쓰레기와 교통 체증 때문에 실망할 수 있습니다.”라고 그는 말하며, 불법 빌라를 제한하기 위해 부동산 재임대 금지를 제안하거나 관광지 내 호텔에 세금을 인상해 방의 가격을 상승시켜 관광객의 성격을 선별하는 방법을 제안했다.