국제형사재판소(ICC) 판사가 되는 것은 오랫동안 영광으로 여겨져 왔습니다. 그러나 판사 루스 델 카르멘 이바녜즈 카란자(Luz del Carmen Ibanez Carranza)에게 이 역할은 많은 문제를 안겨주고 있습니다. 이바녜즈는 페루 고향에서 검찰로 재직하며 생명의 위협을 자주 받았습니다. 그녀는 테러 조직인 ‘빛의 길’ 소속의 범죄자들, 인권을 침해한 군 관계자, 부패 혐의를 받는 정부 관료들을 재판해왔고, 2018년 ICC 판사로 취임했습니다. ICC 본부는 네덜란드 헤이그에 위치하고 있습니다.
하지만 도널드 트럼프 미국 정부가 ICC의 미국군 전쟁 범죄 조사 결정에 반발하여 이바녜즈와 몇몇 동료들에게 제재를 부과한 이후, 그녀는 완전히 삶이 뒤바뀌었다고 말했습니다. 제재는 판사들의 미국으로부터의 자금, 물품, 신용카드를 완전히 차단하고, 미국 내 개인 및 기업이 그들과 협력하는 것을 금지했습니다. “우리는 버림받은 사람처럼 대우받고 있으며, 미국은 우리를 테러리스트 및 마약 밀매범들과 함께 목록에 올렸습니다,”라고 그녀는 말했습니다.
작년 12월 18일, 미국은 두 명의 ICC 판사를 추가로 제재 목록에 올려, 총 11명의 고위 법관이 미국의 제재를 받게 되었습니다. 이 중에는 8명의 판사와 3명의 주요 검사가 포함됩니다. 일부는 2020년 아프가니스탄에서 미국 중앙정보국(CIA) 직원들이 전쟁 범죄를 저질렀다는 내용을 조사한 판결 때문에 제재를 받았습니다. 그러나 2021년에는 이와 관련된 내용을 검사가 보류했습니다. 미국의 제재의 주요 초점은 ICC가 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후(Benjamin Netanyahu)와 전 국방장관 요아브 갈란트(Yoav Gallant)에 대해 2024년 발부한 체포영장을 철회하도록 압박하는 것입니다. ICC는 이들 두 사람이 가자 지구에서의 전쟁 범죄 및 인류에 대한 범죄에 책임이 있다고 주장하고 있습니다.
ICC는 아프가니스탄, 리비아, 미얀마, 수단, 우크라이나, 가자 등 전 세계 여러 지역의 범죄에 대한 조사를 진행하면서 그 어느 때보다 긴장하고 있습니다. 그러나 미국의 마르코 루비오(Marco Rubio) 국무장관은 ICC를 “국가 안보에 대한 위협”이라고 묘사하며 추가 제재를 경고했습니다. “우리의 판사들은 결코 주저하지 않을 것입니다,” 라고 이바녜즈는 단언했습니다. “저는 일자리가 필요해서 여기 있는 것이 아닙니다. 저는 가장 취약한 피해자들을 대신해 정의를 실현하는 것이 제 사명이라고 믿기 때문에 여기 있습니다.”
캐나다 출신의 판사 킴벌리 프로스트(Kimberly Prost) 또한 아프가니스탄 조사와 관련하여 미국의 제재의 타겟이 되었습니다. 프로스트는 미국의 제재로 인해 “일상 생활에 광범위한 영향을 미치고 있다”고 말했습니다. “저는 미국이 통제하는 SWIFT 시스템을 사용하는 모든 종류의 신용카드에 즉시 접근할 수 없게 되었습니다,”라고 그녀는 밝혔습니다. “제 아마존과 구글 계정이 차단되었습니다. 저는 공과금 청구서를 결제하거나 정기 구독 서비스를 이용할 수 없으며, 호텔 예약이나 기차 및 비행기 표를 구매할 수 없습니다. 제 이름이 경고 목록에 올라 있기 때문에 달러를 구매할 수 없습니다.” 그녀는 “이러한 강압 조치들은 위협을 목적으로 하고 있다”고 덧붙였습니다. “이들은 우리 모든 판사들의 심리에 영향을 미칠 수 있습니다. 하지만 저는 제 동료들을 대신해 분명히 말씀드릴 수 있습니다: 우리는 굴복하지 않을 것입니다.”
미국 외에도 다른 정부들도 ICC를 겨냥하고 있습니다. 2025년 12월, 러시아 법원은 ICC의 수석 검사가 포함된 8명의 판사들을 불출석 상태로 재판하고 최대 15년형을 선고했습니다. ICC는 2023년에 블라디미르 푸틴 대통령에 대해 우크라이나에서 러시아로 아동을 불법적으로 이동시킨 혐의로 체포영장을 발부했습니다. 그러나 미국의 결정은 판사들에게 직접적인 위협을 가하고 있습니다. 트럼프 정부는 제재 이외에도 동맹국들에게 ICC에서 탈퇴할 것을 촉구하고 있으며, 이 기관의 활동을 무력화하는 방안을 모색하고 있습니다.
이에 대응하기 위해 ICC는 미국이 지배하는 금융 및 기술 시스템을 변경하고 있습니다. 여러 소식통에 따르면, 데이터 기록 및 아카이브가 여러 장소에 백업되었으며, 유럽의 통신 및 금융 시스템으로 전환하고 있습니다. ICC는 약 1,100명의 직원의 급여 지급을 보장하고 125개의 회원국으로부터의 기부금을 받기 위한 비상 계획을 마련했습니다. ICC의 소비자 서비스 제공업체, 은행 및 보험 회사들은 모든 ICC 회원이 제재를 받을 경우 관계를 유지해야 할지를 결정하기 위해 자문을 받았습니다.
작년 9월, ICC는 사무소 소프트웨어를 마이크로소프트에서 독일 정부 산하의 회사가 개발한 오픈 소스 플랫폼으로 전환할 것이라고 발표했습니다. 일부 EU 국가들은 회원국들이 유럽 법칙에 반하는 미국의 법을 집행하는 것을 거부할 수 있는 “차단 조치”를 적용할 것을 촉구했습니다. 그러나 전문가들은 이러한 보호 조치가 여전히 많은 제약이 있다고 지적했습니다. 유럽 기업들은 미국에서의 이익이 영향을 받을 것을 우려하여 ICC와의 서비스를 중단할 수 있습니다.
“우리는 법원을 보호하기 위한 몇 가지 변화를 시행하고 조치를 취했습니다,”라고 ICC의 시스템 개편을 이끌고 있는 오스발도 자발라 길러(Osvaldo Zavala Giler)는 말했습니다. “하지만 운영 중단의 위험은 여전히 존재합니다.”