15대 국회는 서울, 호치민, 다낭 등 3개 대도시를 위한 특별 정책을 통과시켰다. 이 정책은 오래된 도시 문제, 즉 노후 아파트 개조, 환경 오염 처리, 교통 혼잡 해결, 대중교통과 연계된 인프라 개발, 자유무역구 형성에 중점을 두고 있다. 공통 목표는 절차를 간소화하고 지방 정부의 자율성을 높이며, 주요 프로젝트를 신속하게 추진하여 주민의 생활과 도시 경쟁력에 직접적인 영향을 미치는 것이다.
하노이는 노후 아파트 개조 및 환경 처리 권한이 확대되었다. 12월 12일부터 하노이를 위한 특별 메커니즘과 정책이 시행된다. 주목할 만한 내용 중 하나는 노후 아파트 재건축에 대한 새로운 메커니즘이다. 과거에는 재건축을 진행하기 위해서는 최소 80%의 소유자의 동의가 필요했으나, 이로 인해 많은 프로젝트가 실행되지 못했다. 2005년 이후 하노이에서 완료된 노후 아파트 개조 프로젝트 수는 매우 제한적이다. 새로운 메커니즘에 따라, 하노이는 75%의 소유자가 동의하면 아파트 재건축을 결정할 수 있으며, 법적 요건을 충족할 경우 승인된 계획에 따라 철거 및 재건축을 진행할 수 있다. 이는 동의 문제를 해결하고, 아파트 개조 프로젝트의 통일적이고 적시 추진을 위한 기반을 마련하기 위함이다.
또한, 시의회는 각 프로젝트에 대해 보상, 지원, 재정착 비용을 현재 규정의 두 배로 결정할 수 있다. 이는 주민의 권리를 보장하고, 노후 아파트 개조 시 이주 및 재정착 과정을 용이하게 하려는 것이다. 하노이는 환경 정화 프로젝트를 추진하기 위해 특별한 메커니즘을 부여받았다. 하노이는 환경, 노후 아파트 개조, 홍수 방지, 교통 프로젝트에 대한 투자 결정을 내릴 수 있는 추가 권한을 부여받았다. 시 정부는 주요 프로젝트에 대해 정부에 보고하고, 국회 상임위원회에 제출하여 국회에 통보할 수 있는 메커니즘을 적용할 수 있다.
또한, 시의회는 국가 및 공공의 이익을 위한 경제 사회 발전 프로젝트를 위해 특정 토지 회수 사례를 결정할 수 있다. 하노이는 시 예산 잉여금을 사용하여 대규모 공공 투자 프로젝트에 우선적으로 자금을 배정할 수 있으며, 국가 예산의 원금 상환 의무 및 이자 지급 이전에 실행할 수 있다. 또한, 보상, 지원, 재정착 프로젝트를 독립적으로 수행하기 위해 예산 및 기타 합법적인 자원을 사용할 수 있다.
호치민시는 TOD(대중교통 지향 개발) 지역에서 발생한 모든 수익을 유지할 수 있는 권한을 부여받았다. 12월 12일부터 호치민시 발전을 위한 특별 메커니즘 관련 수정안이 공식적으로 시행된다. 국회는 호치민시가 대중교통과 연계된 도시 개발 지역에서 발생한 100%의 수익을 유지할 수 있도록 허용했으며, 이를 통해 도시철도 및 TOD 노선에 속하는 교통 프로젝트에 우선 투자할 수 있다.
시는 메트로역 근처와 3환 교차로 지역에서 보상, 지원, 재정착을 위한 공공 투자 예산을 사용할 수 있으며, 이는 교통 인프라 프로젝트의 가장 큰 장애물인 토지 수용 문제를 해결하는 데 기여할 것이다. 과거에는 메트로 및 3환 도로를 따라 발생한 토지 수익을 재투자할 수 없었기 때문에 TOD 모델이 원활하게 추진되지 못했다. 새로운 메커니즘에 따라, 도시는 메트로역, 창고 및 주요 교차로 근처에서 보상, 지원, 재정착을 위한 공공 투자 예산을 보다 자율적으로 사용할 수 있게 되었다.
이 메커니즘은 주요 교통 프로젝트에 대한 보상 및 재정착을 보다 신속하게 추진할 수 있도록 하고, 프로젝트 지역 주민들이 현대적인 인프라와 편리한 대중교통을 이용할 수 있게 하여 장기적으로 도시 공간을 개선하는 데 기여할 것이다. 또한, TOD 모델은 메트로역 주변의 주거, 상업, 서비스 프로젝트 개발의 새로운 가능성을 열어준다.
국회가 호치민시 자유무역구 설립을 허용함에 따라, 새로운 발전 공간이 추가되었으며, 기업은 사회적 인프라와 환경에 대한 더 높은 기준을 충족해야 한다. 이 결의안은 시 정부가 시의 종합 계획을 승인하고, 시의회가 승인한 후 종합 계획을 조정할 권한을 부여한다. 토지법에 따른 토지 회수 사례 외에도, 시 정부는 자유무역구 내 프로젝트 및 국가 및 공공 이익을 위한 전략적 투자자 유치를 위한 우선 프로젝트의 토지를 회수할 수 있다.
다낭시는 자유무역구 내 권한을 확대하게 되었다. 새로운 특별 정책에 따라, 다낭시는 자유무역구 설립 결정을 조정하고, 자유무역구 경계를 확대 및 조정할 권한을 부여받았다. 시는 자유무역구 내에서의 계획을 권한에 따라 조정할 수 있다. 자유무역구 내의 신규 투자 프로젝트는 첨단 기술, 연구 개발, 지원 산업, 청정 에너지 차량, 항공 및 철도 장비, 물류 센터 분야에 해당하며, 30년간 10%의 법인세가 적용된다. 4년간 세금이 면제되며, 다음 9년 동안 50%의 세금이 감면된다. 이 수준의 세금 혜택은 일반 법인세율보다 현저히 낮다.
다낭시는 TOD 지역에서 발생한 모든 수익을 유지하여 도시철도 및 주요 인프라 프로젝트에 투자할 수 있다. 시의회는 TOD 프로젝트에 대한 보상, 지원, 재정착을 위한 예산 사용 결정을 내릴 권한을 갖고 있으며, 특히 다낭과 호이안, 추라이를 연결하는 주요 축에서 그러하다. 투자 및 토지 관련 메커니즘 외에도, 결의안은 다낭시가 호이안 고대 도시와 미선 사원 지역에서 발생한 관광 수수료 수익을 사용하여 서비스 제공, 복원, 업그레이드 및 이 지역의 문화유산 보호 비용을 충당할 수 있도록 허용한다.
또한, 결의안은 현대 기술을 활용하여 폐기물 처리에 참여하는 기업에 대한 인센티브와 세금, 토지 임대료에 대한 혜택을 추가하여 도시의 발전 여지를 더욱 확대한다.