2023년 12월 18일 벨기에 브뤼셀에서 열린 유럽연합(EU) 정상 회의는 27개 회원국이 우크라이나에 대한 재정 지원 계획의 합의를 위해 밤늦게까지 논의가 이어졌습니다. EU의 최우선 방안은 유럽에서 동결된 러시아 중앙은행 자산 약 200억 유로(234억 달러)를 사용해 키예프에 대출을 제공하는 것이었습니다. 그러나 러시아의 동결된 자산을 대부분 보유하고 있는 벨기에는 회원국 간의 법적 책임 분담에 대한 보장을 요구하면서 이 계획에 대한 합의에 도달하지 못했습니다. 다른 국가들은 이 제안이 그들이 수용할 수 있는 한계를 넘었다고 주장했습니다.
EU 관계자는 “긴 논의 끝에 우크라이나에 대한 보상 목적의 대출은 완성하는 데 더 많은 시간이 필요할 것이 분명하다. 지도자들은 세부 사항을 신중하게 검토하기 위해 더 많은 시간이 필요하다”고 말했습니다. 회의에서 네덜란드 총리 딕 스코프(Dick Schoof), 폴란드 총리 도날트 투스크(Donald Tusk), 벨기에 총리 바르트 드 베버(Bart De Wever)가 참석한 모습이 포착되었습니다.
대신, 논의는 우크라이나에 EU 공동 예산으로 보장된 대출을 제공하는 방향으로 집중되었습니다. 이후 EU 지도자들은 향후 2년간 키예프에 900억 유로(1050억 달러)의 지원을 제공하기로 합의했습니다. EU 외교관에 따르면, 러시아의 동결 자산을 이용하는 방안은 계속 논의될 것이지만 현재로서는 보류된 상태입니다. 러시아는 이전에 그들의 동결 자산이 우크라이나로 이전될 경우 “50년 동안 소송을 제기할 것”이라고 선언한 바 있습니다.
EU는 우크라이나가 향후 2년간 운영을 유지하기 위해 추가로 1350억 유로(1590억 달러)가 필요하다고 추정하고 있으며, 이 나라는 전쟁으로 인해 재정이 고갈된 상황입니다. 12월 18일 EU 정상 회의의 시작에서 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 러시아의 동결 자산을 키예프를 지원하는 데 사용하는 것이 “올바른 길”이라고 말했습니다.
EU가 러시아의 동결 자산을 우크라이나에 이관하는 계획에 대한 합의에 도달하지 못한 것은 이 이니셔티브의 강력한 지지자인 독일 총리 프리드리히 메르츠에게 큰 타격이 되었습니다. 그는 이 조치를 취하지 않으면 EU의 신뢰성이 손상될 것이라고 언급한 바 있습니다.